впервые за десятилетия в россии разразилась эпидемия сибирской язвы. у правительства готов на это асимметричный ответ. вместо того чтобы выделять больше денег на вакцинацию, оно затеяло реформу ветеринарии.
вирус из улан-батора
советская ветеринария не зря считалась одной из сильнейших в мире. в стране действовали свыше 40 тыс. станций по борьбе с болезнями, научных институтов и других веторганизаций. совместными усилиями они раньше, чем в европе, уничтожили вирусную пневмонию у коров, почти устранили сибирскую язву и чуму птиц… но эти успехи – в прошлом. россия с точки зрения болезней животных куда менее благополучная страна, чем ссср.
судите сами. в прошлом году более 1,2 млн. голов птицы отбросили лапы от обыкновенной кишечной палочки. коров косит гиподерматоз – воспаление, которое вызывают личинки оводов. еще опаснее для крупного скота вирусный лейкоз. по оценкам россельхознадзора, этой болезнью крови заражено до 10% поголовья. плюс из монголии в забайкальский край попала еще одна страшная коровья болезнь – давно исчезнувший с российских просторов ящур.
самое неприятное – скот все чаще болеет хворями, опасными для людей. по данным роспотребнадзора, заболеваемость бешенством среди животных растет на 10% в год. каждый год у коров и птиц выявляют 1–2 тыс. случаев туберкулеза. в стране не прекращаются эпидемии бруцеллеза, он же – мальтийская лихорадка. в прошлом году от животных ей заразились более 400 человек – в основном на юге страны и в красноярском крае. для людей болезнь не смертельна, но сопровождается неприятными последствиями: радикулитом, поражениями нервной системы, менингитом.
дошло до того, что осенью в россии впервые за долгие годы разразилась эпидемия сибирской язвы. вспышки этой болезни продолжаются по сей день. причем, как правило, микробы обнаруживают не на скотных дворах, а в уже готовой продукции. примеров хоть отбавляй. в конце 2010 г. в омской области обнаружили 165 тонн пельменей, инфицированных сибирской язвой. в апреле в краснодарском крае этой болезнью заразились две поварихи – разделывая мясо в столовой районной больницы, где лечат не четвероногих пациентов, а людей.
почему так? эксперты в один голос говорят, что главная причина происходящего – провальная работа российской ветеринарной службы.
для начала ее подразделения в регионах финансируются местными властями. а они с трудом раскошеливаются даже на 30–100 млн. руб. в год. в итоге ветслужбе банально не хватает сотрудников. в некоторых регионах штат ее подразделений не превышает 5–10 человек плюс немногочисленный персонал на районных cтанциях по борьбе с болезнями животных.
в результате государство не в состоянии уследить за здоровьем скота, половина которого содержится в частных подсобных хозяйствах. в теории в стране существует обязательная вакцинация коров и свиней против особо опасных болезней наподобие ящура и бруцеллеза. на практике прививки и осмотры делаются как бог на душу положит. к примеру, только половина владельцев сельхозживотных делают анализы на лейкоз.
рублем по ящуру
более того, из-за бедности региональные ветслужбы де-факто превратились в коррумпированные бизнес-структуры. их работники не скрывают, что на 40–80% живут на деньги сельхозпроизводителей. «оклад ветеринарного врача в субъектах российской федерации в настоящее время составляет 4,5–5,3 тысячи рублей, еще 10–15 тысяч рублей доплачиваются из платных услуг», – сообщает в открытом письме федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору глава тверской гу «горветполиклиника» елена трушина.
за что именно берут деньги – зависит от наглости руководителей региональных ветслужб. чаще всего требуют плату за выдачу бланков ветеринарных свидетельств. иногда требуют деньги за регистрацию частных врачей. особо предприимчивые станции по борьбе с болезнями животных (сббж) даже собирают мзду за вакцинацию от особо опасных заболеваний: сибирской язвы, оспы овец, ящура, – хотя по закону это строжайше запрещено.
к примеру, недавно в волгоградской области осудили начальника светлоярской районной сббж – оказывается, еще в 2005 г. он издал официальный прейскурант, по которому аграрии должны платить за жизненно необходимые вакцины.
понятно, при такой работе систему ветслужб нужно срочно менять. проблема в том, что минсельхоз взялся за это дело весьма странным образом. вместо того чтобы увеличить финансирование, запретить платные услуги и т.д., министерство попросту перевело львиную долю полномочий ветслужб на федеральный уровень. на практике это означает, что контролировать эпидемиологическую обстановку и следить за вакцинацией скота начали территориальные управления россельхознадзора. до того они в основном занимались сбором статистики и земельными отношениями в регионах.
плюс – недавно минсельхоз отменил обязательные государственные паспорта для сельхозживотных. теперь эти документы можно получать и в частных коммерческих лавочках. вдобавок чиновники подготовили новый закон «о ветеринарии», который ослабляет контроль над мясом и продуктами из него. к примеру, законопроект делает необязательными государственные ветеринарные проверки готовых товаров – то есть тех самых пельменей, в которых в омске нашли сибирскую язву. по новым нормам, следить за безопасностью мясных продуктов, которые «хранятся и перевозятся в неизменном виде», сможет штатный ветеринар завода, на котором они произведены, или компании, которые их перевозят.
что в итоге? пока ситуация с болезнями сельхозживотных в наших широтах лучше, чем в азии. к примеру, в отличие от китая, по всем международным рейтингам, россия свободна от двух видов чумы – крупного рогатого скота и мелких жвачных (то есть овец и коз). у отечественных ветеринаров есть успехи даже по сравнению с европой – им удается поставить заслон на пути катаральной лихорадки овец, эпидемия которой бушует в странах евросоюза. но если реформа пойдет дальше так, как планирует минсельхоз, придется распрощаться с последними преимуществами советской ветеринарии.
